校准绩考“风向标 ” 用好事业“指挥棒”

——湘潭县：以“精准考核”促“三力”提升

近年来，针对政府职能逐渐转变和群众需求日益多元的新形势给干部管理带来的新挑战，湘潭县坚持问题导向，大胆创新、深化改革，不断加强和创新绩效考核工作，以绩考工作为载体抓班子、促干部，加压力，增动力，激发出了干部队伍履职尽责、干事创业的强大活力。

科学分类促公平。为解决不同乡镇、县直单位之间和不同班子成员之间因工作内容、工作重点的不同而难以比较的问题，县委对科级领导班子和领导干部进行科学分类，实行差异考核。一是发展定向。对全县17个乡镇，根据工作基础、发展方向和战略布局的不同，分为园区建设类、工业和综合发展类、农业生态类3个考核类别，并将考核指标、考核分值进行科学匹配，实现量体裁衣、因地制宜。二是职能定位。对61个县直单位，根据各自担负的职责职能和工作任务，分为经济管理、社会事业、执法监督、党群、政务等5个类别进行分类考核，排队定等，实现精准考核，各有侧重。三是岗位定责。对乡镇的班子成员分为6个方阵考核，对县直单位的班子成员分为9个类别考核。其中乡镇正职、副职各分为3个类别，县直单位正职分为4个类别，副职分为5个类别进行排队，通过分级分类，实现权责对等、公平公正，提高了绩考工作的精准性。

精简指标提效能。为改变“绩效考核是个筐、什么都往里装”的现象，县委下大力气做减法，围绕中心工作、重点工作设置绩考指标，使指标“瘦身”，促效能“强身”。一是聚焦中心工作。突出县十二次党代会、县十三五规划、县政府工作报告等全局工作，细化目标，分解任务，使“挺进全国百强县、创建全国文明城市、建设精美莲乡”等中心工作任务分解到单位、到岗到人，使全县工作形成向中心工作聚焦、向全局工作聚力的良好格局。二是聚焦主责主业。针对县直机关和乡镇的职能职责，通过自主申报、组织审核等程序，科学设置各单位本职工作目标，确定5项左右的重点、特色工作纳入本职工作目标考核，提高本职工作的考核比重，将纯事务性、日常性的工作移出绩效考核范畴，使单位聚焦主责主业，打造特色品牌。三是聚焦重点难点。突出招商引资、争资争项、重点项目建设、扶贫攻坚等重点难点工作设置加分指标，精准发力、补齐短板，使全县上下心往一处想，劲往一处使，形成攻坚克难、跨越赶超的强大动力。

压实责任抓落实。在强调科级领导班子和领导干部考核的基础上，全面推行针对各单位工作人员的精准考核，明确目标，全员覆盖，传导压力，形成层层有责任、级级抓落实的工作格局。一是分解目标考。规定各乡镇和县直单位必须结合自身实际出台本单位工作人员的考核方案，并报县绩效考核办审核确定，督促单位将目标任务进行细化分解，明确每个岗位的考核细则，确保人人有担子，个个有责任。二是动态跟踪管。对单位工作人员的考核，实行平时考核和年终考核相结合的方式，对工作人员担负的重点工作实行跟踪问效，对作风建设情况实行动态督查，通过检查考核和阶段性工作评估，查找薄弱环节，列出整改清单，督促限时整改，使工作效能在日常跟踪中提升，工作作风在日常督促中优化。三是拉开差距评。在绩效指标评分上要求拉开差距，每个指标最高分与最低分之差原则上不得低于指标分值的10%，没有按规定拉开差距的指标下年度不再列入绩效考核；要求各单位按照25%、70%、5%的比例，评定一、二、三类工作人员，打破以往“干好干坏一个样”“干和不干一个样”的平均主义，通过精准考核显优劣、明干部。

严明奖惩树导向。注重奖优罚劣，实现“三个挂钩”，树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的正确导向。一是与位子挂钩。2016年，县委对于连续三年绩效考核评为“优秀”等次的7名科级领导干部进行提拔重用，对考核被评为四等的3名科级班子成员按程序予以免职。同时，考核等次直接影响干部适用公务员职务与职级并行政策，全县125人因考核等次为优秀而提前晋级，有5人因考核等次为称职以下而推迟晋级，使绩效考核成为推动干部“能上能下”的精准杠杆。二是与面子挂钩。对绩效考核成绩优秀的单位和班子成员进行表彰通报，择优选树典型，进行宣传报道；对表现不佳、排名靠后的单位和班子进行诫勉约谈，对征地拆迁、招商引资、项目建设等重点工作，按照时间节点公布各部门、乡镇的排名，对安全生产、信访维稳等“一票否决”的事项，进行定期讲评和通报，达到了“红红脸”“出出汗”的效果。三是与票子挂钩。绩效考核评为一、二、三等单位的考核奖金，按每档拉开2000元差距的标准进行发放，四等单位不发放考核奖金；获评一等单位的班子正职、副职在享受考核奖金的同时，分别给予5000元、3000元的目标管理奖励；单位工作人员考核奖金的发放，以二类工作人员发放标准为基点，一类工作人员比二类高出15%，三类工作人员比二类低出15%，使个人待遇既与单位业绩息息相关，又与个人业绩紧密相连，促进“团结一心、你追我赶”良好氛围的形成。