“网”罗民声勤问政

    郴州市中级人民法院工作人员在立案信访大厅帮助网民合理表达诉求。（资料照片）通讯员 摄
 
 

    近日，网民在人民网“地方领导留言板”、红网“问政湖南”给郴州市委书记留言，反映环境保护、道路交通、拆迁补偿、医疗卫生、就业创业、困难补助等方面关系群众切身利益的问题。

    这些问题很快汇集到郴州市新一期“网络舆情快报”上。市委书记向力力批示：“各级各部门要高度重视网民的意见和诉求，充分运用网络问政这一新形式，尽可能广纳民意、集中民智，把郴州的事情办得更好。”他要求市委办对网民反映的问题进行调查处理，积极解决群众合理诉求。

    各承办单位对网民反映的问题和意见，及时进行回复说明，网友好评如潮。网友“不畏难”留言：“家乡能有这样善于纳言的党委政府，一定会发展得更好。”网民“@想@”说：“利用网络解决民生问题，是件很好的事情。”

    在郴州，网民在线给政府部门提建议、投诉的越来越多。近年来，每年都有大量的意见和建议通过网络平台得以反映，其中报送政府部门登记受理的有3万余条，回复率达99%。去年8月，省委网宣办编发专报推介郴州做法。今年3月，由国务院新闻办网络局支持创办的《网络传播》，又以《网络问政，一个地市的模式创新》为题发文，推介郴州经验。

    本报记者 邓明 李秉钧

    问政于民，凝聚共识

    郴州网络问政，是在一次次具体事件的应对中摸索出来的。

    2009年，为谋划郴州新发展，该市提出建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”，引发网友讨论，有赞同的，也有质疑的。面对多种声音，郴州市委、市政府决定，在网上网下开展一次思想解放大讨论，凝聚共识，促进发展。

    很快，郴州举办了一次“两城”建设恳谈会，邀请当地网上知名“坛主”、“吧主”等30多人参加。市委主要领导与网友交流论道，大家畅所欲言。面对面交谈、心与心交流，共识越来越多。打造高效廉洁政府是建设“两城”的关键，建设“两城”要在人口规模、第三产业、人均GDP3个方面下工夫……这些网友建言，被纳入郴州“两城”建设决策中。

    网下一有“风吹草动”，网上很难“风平浪静”。2010年11月，为规范城区交通秩序，郴州宣布“限摩规电”，广大市民积极响应，但部分摩托车司机故意滋事，造成交通阻塞，当地警方调集力量，维持秩序，稳定事态。事件平息后，却有网民通过上传图片、发表各种评论等。为此，郴州相关部门发帖，剖析城区摩托车非法营运的危害性，“网络论战”由此向理性倾斜。

    一起起网络舆论事件，引发了郴州当政者的深层思考：网络舆情不可小觑，必须通过机制建设积极应对。经酝酿讨论并多方征求意见，2011年底，郴州市委办、市政府办联合下发“关于做好重要网站网民留言办理工作的通知”，明确提出建立网民留言办理长效机制，搭建领导干部与群众互动平台，将网民留言办理工作抓好、抓实、抓出成效。郴州网络问政，由此拉开帷幕。

     立体建“网”，接通地气

    “网络问政，要让网民问有其‘道’、问有其‘主’、问有其‘果’。”郴州市委副书记、市长瞿海告诉记者，他们树立大网络问政理念，在全市构建网络问政“立体式”平台。

    为做好网络问政工作，郴州市明确市、县、乡三级党政主要领导为第一责任人。从市委书记、市长到县委书记、县长，再到乡镇党委书记、乡镇长，都在重要新闻网站和地方门户网站设立公开留言平台，将网络问政纳入日常工作内容。从各战线、市直各部门到县市各职能部门，从主要领导到各处室、科（股）室，也都在本地本部门网站设立公开留言平台，形成纵向到底、横向到边的“大十字”网络问政体系。

    为让网民问有其“道”，郴州要求当地各新闻网站、政府职能部门网站设立互动交流平台、网民意见发布平台、民情直通车等。并把“12345”市长热线、市纪委行风热线、效能执法热线、城市管理热线等平台加以整合，开设政务微博、部门官方微博，将网络问政范围延伸至经济、社会、民生、文化等各领域。

    同时，郴州市将人民网地方领导留言板、红网问政湖南、百姓呼声等多家网站的留言板、论坛，纳入网络问政平台体系，打造疏导网络民意最短路径，架起一座座接地气的“桥梁”。

    针对网民留言和建议，郴州还按照“登记-交办-办理-反馈-督办-归档”程序进行管理，打造网民留言“链式流程办理”平台，推进网民留言办理制度化、规范化、常态化，确保问有其“主”、“问”有所办。

    郴州市委宣传部安排了专门工作人员，对网民留言进行下载、整理、归类，初定承办单位和意见，并编号登记，送交市委办、市政府办，由两办下发交办函并提出交办意见。对于部门能直接办理的，转交部门办理；需多部门协同办理，或群众反映强烈的重大问题，由市委、市政府主要领导批示办理。部门收到网络舆情交办函后，须限期回应，并把办理结果形成书面材料上报，经市委、市政府主要领导审定后，在相关网站进行回复。

    “链式流程办理”确保了网民留言办理一环扣一环，做到了“有办理、有回复、有审阅、有解决”。今年来，仅在人民网地方领导留言板、红网问政湖南栏目，就回复网民给市委书记留言154条、给市长留言96条，回复率达100%。

    郴州还建立网上网下互动交流平台，在“问”中加强沟通、汇集智慧、民主决策。每年，市里都会开展“郴州我的家，发展问大家”等献计献策活动，就规划设计、环境治理、民生保障、城市管理等等征求网民意见。每次活动，网上留言十分踊跃。同时，定期不定期召开各层面各行业“网民座谈会”、“网民见面会”、“网友看郴州”等，市、县主要领导及市直部门负责人与网友面对面交流、沟通，听取意见和建议，现场解答提问并集中交办，受到一致好评。

     民有所“问”，政有所为

    “网民来自于人民，他们的每条留言都饱含着对党委、政府的信任，对郴州发展的强烈责任感。”郴州市委常委、市委宣传部部长周迎春向记者表示，他们秉持“民有所‘问’，政有所为”的理念，重视解决实际问题，避免网络问政流于形式。

    从“听”到“问”，从“办”到“督”，郴州建立起督办问责平台，对重大敏感舆情实行“一三一”快速办理机制，即1天内查看认领相关建议意见，编印“网络舆情快报”，及时送达市委、市政府主要领导；3天内各承办单位要提出办理意见；经领导审核把关后，1天内向网民反馈意见。市委办、市政府办经常采取明查暗访等形式，了解留言办理情况。

    郴州市委督查室负责人透露，去年一个月内，他们多次深入资兴、桂阳、安仁、永兴、嘉禾等地，对网民反映的突出问题进行调查了解，对部门、单位留言办理工作进行抽查和暗访，并督促各责任单位尽快解决。

    督办、问责，让大批久拖未决的问题得到解决。

    郴州还对网上回复实行评估机制，不合格的发回重新办理。每月对各地各部门办理情况进行一次通报，对办理得好的部门予以表扬，对办理不及时、办理结果差的部门予以通报批评，并将网络问政情况纳入各地各部门年度综合绩效考核范围。

    郴州大力推进网络问政，有效疏通了民意、化解了民怨。同时，通过认真办理网民留言，维护了人民群众的合法权益，架起了党委政府与人民群众之间新的“连心桥”。